Автор: Тимергазин Дмитрий Вадимович,
Генеральный директор ООО «ДОРГЕОПРОЕКТ»
Тел. +7 (499) 393-38-36
e-mail: info@dorgeoproekt.ru
Допустим у Вас на примете имеется земельный участок, в пределах которого Вы нашли общераспространенные полезные ископаемые, такие как песок, песчано-гравийные породы, строительный камень и др. Но Вы не знаете какой сделать первый шаг, чтобы «застолбить» место и начать разработку карьера. Ведь по закону, недра находятся в государственной собственности и наличие земельного участка в собственности не дает Вам никакого права для коммерческого использования недр.
Так какой же первый шаг необходимо сделать?
Для начала нужно подать заявку и включить Ваш участок в перечень участков недр местного значения. Без включения участка в перечень участков недр не получить лицензию на недра, поэтому это, по сути, первый шаг к лицензии.
Что такое перечень участков недр местного значения?
Перечень участков недр местного значения — это все учтенные государством участки недр, которые либо предполагаются к геологическому изучению, либо разрабатываются, либо находятся в нераспределённом фонде. Данный перечень формируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании геологической информации об участках недр, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также на основании заявок субъектов предпринимательской деятельности.
Как подготавливается заявка?
Заявка подготавливается согласно Приказу Роснедр от 29.05.2023 N 304 «Об утверждении порядка подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, или отказа в согласовании таких перечней, а также внесения в них изменений»
Пункт 6 Приказа №304 гласит: « Для включения участка недр в перечень участков недр местного значения или внесения изменений в перечень участков недр местного значения в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации представляется с использованием Портала недропользователей и геологических организаций «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — Личный кабинет недропользователя), лично, почтовым отправлением или с использованием электронной почты:
1) для субъектов предпринимательской деятельности — заявка, в которой указываются:
а) полное наименование и организационно-правовая форма, адрес юридического лица в пределах его места нахождения;
б) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, — для индивидуального предпринимателя;
в) основной государственный регистрационный номер заявителя (при наличии);
г) идентификационный номер налогоплательщика — заявителя;
д) адрес электронной почты (при наличии);
е) наименование участка недр, предлагаемого к включению в перечень участков недр местного значения;
ж) вид общераспространенного полезного ископаемого, содержащегося на участке недр, и целевое назначение работ на участке недр;
з) основание для внесения изменения в перечень участков недр местного значения, предусмотренное пунктом 4 настоящего Порядка (в случае подачи заявки на внесение изменений в перечень участков недр местного значения);
На основании пункта 7 Приказа 304 к заявке (предложению) на включение участка недр в перечень участков недр местного значения прилагаются следующие документы и сведения:
1) топографическая карта с отображением границ участка недр, предлагаемого к включению в перечень участков недр местного значения (с указанием географических координат угловых точек и площади участка недр), границ месторождений и проявлений полезных ископаемых;
2) пояснительная записка к топографической карте, содержащая описание и геологическое обоснование указанных границ участка недр в соответствии с порядком установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование, установленным в соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации «О недрах»;
3) сведения об участке недр, отражающие:
а) местоположение участка недр;
б) наименование и степень изученности месторождений и (или) проявлений полезных ископаемых, количество и категории запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых;
в) наличие других пользователей недр на данном участке недр.
При подготовке топографической карты крайне важно учесть данные всех охранных зон, ограничений и прочих обременений, иначе есть риск получения отказа и потери времени, так как заявку нужно будет подавать заново и выдерживать снова регламентные сроки.
Кто согласует заявку?
Заявка направляется в региональное Министерство (Департамент) природных ресурсов, после первичной проверки заявки на соответствие требованиям приказа №304, ведомство направляет запросы в следующие органы:
1) в Министерство обороны Российской Федерации, соответствующие управление федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по отдельному региону, субъекту Российской Федерации и управление федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по пограничной службе (при наличии данного органа в соответствующем субъекте Российской Федерации) — в отношении наличия или отсутствия земельных участков из состава земель обороны, безопасности, а также запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О недрах», в границах участка недр, предлагаемого к включению в перечень участков недр местного значения;
2) в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации — в отношении наличия или отсутствия особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О недрах», в границах участка недр, предлагаемого к включению в перечень участков недр местного значения;
3) в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации — в отношении наличия или отсутствия сельскохозяйственных угодий, а также иных земель в составе земель сельскохозяйственного назначения, перевод которых для добычи общераспространенных полезных ископаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации не допускается;
4) в уполномоченные органы государственной власти субъекта Российской Федерации — в отношении наличия или отсутствия особо охраняемых природных территорий местного или регионального значения в границах участка недр, предлагаемого к включению в перечень участков недр местного значения, а также запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О недрах», в границах участка недр, предлагаемого к включению в перечень участков недр местного значения;
5) пользователю недр — в отношении представления согласия на включение участка недр в перечень участков недр местного значения (в случае если участок недр, предлагаемый к включению в проект перечня участков недр местного значения, расположен в границах участка недр, предоставленного в пользование, и заявителем не представлено согласие такого пользователя недр).
После получения всех согласований от смежных государственных органов, региональное Министерство/Департамент подготавливает проект перечня участков недр и утверждает его.
Какие сроки рассмотрения?
На основании пункта 3 приказа №304, общий срок процедуры подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или внесения в них изменений не должен превышать 17 рабочих дней с даты регистрации решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о начале процедуры включения участка недр в перечень участков недр местного значения.
Но здесь стоит иметь ввиду, что срок начинается именно с даты решения органа исполнительное власти, а конкретных сроков на принятие такого решения не установлено. Поэтому орган исполнительной власти, по сути, может инициировать решение когда захочет. И как то воздействовать на него без привлечения «политических и административных» ресурсов крайне тяжело.
Обращайтесь к нам, мы поможем Вам профессионально подготовить заявку на включение участка в перечень недр местного значения. Работаем с всеми регионами Российской Федерации.
ООО «ДОРГЕОПРОЕКТ»
Тел. +7 (499) 393-38-36
e-mail: info@dorgeoproekt.ru
© Авторские права защищены. Копирование статьи разрешено только с согласия автора, при условии указания ссылки на данную статью.
Комментарии