Ожидается, что документ заменит действующий порядок прокурорского надзора, установленный в 2019 году, а именно:
- Одним из ключевых изменений станет более раннее вмешательство прокуратуры в контроль за крупными контрактами. Договоры стоимостью от 300 млн рублей планируется отслеживать уже на стадии их включения в планы-графики закупок. После заключения соглашения контроль будет осуществляться с первого месяца его исполнения. Особое внимание намерены уделять задержкам с поставками, оказанием услуг и началом строительных работ.
- Если подрядчика признают недобросовестным, прокуроры должны будут добиваться расторжения договора, проведения новой закупочной процедуры и включения информации о компании в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Кроме того, проект предусматривает проверку решений региональных управлений ФАС в случаях, когда антимонопольный орган отказал во внесении организации в РНП.
- Еще одним направлением станет анализ налоговой отчетности компаний, участвующих в реализации нацпроектов. При выявлении подозрительных финансовых операций, угрозы нарушения сроков или некачественного выполнения обязательств планируется оперативно проводить проверки. Отдельно предлагается контролировать возможные признаки фиктивного либо преднамеренного банкротства предприятий-подрядчиков.
- Для национальных проектов стоимостью более 5 млрд рублей предполагается сформировать специальную межведомственную рабочую группу. Руководить ее работой будет заместитель Генерального прокурора РФ.
- На региональном уровне также планируется создание межведомственных групп во главе с прокурорами субъектов. В них будут участвовать представители МВД, Следственного комитета, ФСБ, ФНС, ФАС, Федерального казначейства, контрольно-счетных органов и военной прокуратуры. Заседания таких структур должны проводиться минимум дважды в год, а информация о состоянии законности направляться в вышестоящие органы ежеквартально.
При этом основной задачей прокурорского контроля станет не только проверка соблюдения процедур, но и оценка фактического достижения установленных показателей национальных проектов. В случае обнаружения хищений или иных преступлений документ предусматривает оперативное принятие процессуальных мер, включая возбуждение уголовных дел, взыскание причиненного бюджету ущерба и обращение имущества в доход государства в предусмотренных законом случаях.
Новый порядок, согласно проекту, должен заменить приказ Генерального прокурора РФ от 14 марта 2019 года № 192, регулирующий прокурорский надзор за соблюдением законодательства при реализации национальных проектов.
